《如何加强两委班子自身建设》——东旧寨镇党委

    按照市委组织部的安排，今天由我给大家讲一课，题目就是“如何加强两委班子自身建设”，能和大家一起学习交流、共同探讨，我非常高兴。uga日博

    如何加强农村两委班子自身建设，我个人觉得必须抓好两委班子成员每个人的自身建设，重点要强化每名班子成员五个意识，即团结意识、规矩意识、发展意识、安全稳定意识和廉洁意识，如果能在这五个方面都做到位，那我们的两委班子一定是团结的班子、有战斗力的班子，才能带领我们的党员群众实现本村经济发展社会和谐稳定。uga日博

    一、团结意识uga日博

    从“家”的层面上讲，大到国家，小到一个村一个家庭，团结则国兴、村兴、家兴，各项事业才能兴旺发达，反之将是一盘散沙，国不像国、家不像家。一个国家，只有团结一心，政通人和，国家才能富强，各项事业才能蒸蒸日上，如新加坡、韩国等国，正是因为他们能做到民族团结，他们才能成为亚洲发达国家；反之不团结，派性严重，导致国家四分五裂，人民长期饱受战争的苦难，如阿富汗、伊拉克、叙利亚等国。就我们东旧寨镇而言，像我镇梁屯村、石桥头村两委班子十分团结，两委一班人凝成一股绳，各项工作都在全镇前列，对这样团结稳定的班子镇党委政府愿意把许多任务交给他们，也愿意在政策上给予倾斜，由于为群众办了许多实事好事，这两个村班子连续两届都是原班子成员连选连任；而有的个别村，支部与村委间、两委干部间闹不团结，事事有斗争，处处闹矛盾，三年来什么工作也开展不了，只是在搞内耗，最后村内的党员群众怨气冲天，换届中原班子人员一个都没有当选。uga日博
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    从“团”字的层面上讲，“团”字的里面是“才”字，不团结人才就会跑了，即使人不跑，心也跑了，没人帮助什么也做不成。我们大家都知道将相和的故事，讲的是战国时期当时秦强赵弱，秦国想用三座城池换赵国的和氏璧，赵王不愿换，但又不敢不换，就命蔺相如出使秦国献璧，结果蔺相如机智应对、完璧归赵，因此受到赵王重用，廉颇认为蔺相如不过是出使秦国完璧归赵的小功劳而受重用，很不服气，因此处处与蔺相如做对，但蔺相如认为赵国武有廉颇、文有蔺相如才不被别秦国欺负，如果两个人闹不和，赵国必受侵略，就处处让着廉颇，最后廉颇感悟到蔺相如为了国家的利益，处处谦让，就主动向蔺相如负荆请罪，使得赵国文武团结，避免了外来侵略。试想，如果蔺相如和廉颇都不讲团结，赵国怎么能留的住人才，恐怕早就被秦国吞并了。uga日博

    从两委班子的层面上讲，两委成员就是一家人，家合才能万事兴。首先，书记村长就是政治上的两口子，有点磕磕碰碰是正常的，遇事要多商量，谁对听谁的，要小事讲团结，大事上讲原则；其次，其他两委成员就是兄弟姐妹，兄弟之间要求大同存小异，要学会忍让，要自觉服从村党支部和村两委的决定。同时，书记、村主任也要包容其他两委成员的缺点，多肯定他们工作中的优点，营造团结协作的良好局面。uga日博

    二、规矩意识uga日博

    国有国法，家有家规，无规矩不成方圆，往大了说就是听党的话、跟党走，依法依规办事，往小了说就是服从乡镇党委、政府的领导，落实好党在农村的各项政策。即要干事、听话。uga日博

    一是要服从，农村干部要不断加强政治理论学习，坚定正确的政治方向，明确党的组织原则即下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央的基本原则，对上与党中央保持一致，不能我行我素，要自觉服从党委、政府的领导，较好地完成党委政府交办的各项任务。对下要接地气，不辜负党员群众的信任，自觉完成村内各项工作目标。uga日博

    二是守纪律，作为村两委干部要加强法律法规以及乡镇党委政府相关文件的学习，做遵守纪律的模范，特别是村支部书记、村长要带头遵守，书记、村主任离开工作岗位三天以上要向党委书记、镇长请假；开会要按时到会，说几点就是几点，不迟到，不早退，有事要按权限请假。uga日博

    三是重大事项讲程序，要加强政策学习，增强民主决策能力，重大事项经两委班子研究，党员大会讨论，镇党委政府审批和村民代表决议等程序，特别是在发展党员、低保五保户审批、工程招投标及村内重大事项等必须按民主程序进行。uga日博

    三、发展意识uga日博

    一个国家不发展就要挨打，一个村一个家庭不发展就会贫穷，所以发展是硬道理，所以农村两委干部要树立谋事干事的发展意识。比如：我国经过改革开放30多年，经济总量世界第二，社会各项事业取得了长足的发展。但我国与世界发达国家相比，还仍有差距，如美国它是经济强国也是军事强国，俄罗斯是军事强国，不是经济强国。我国经过改革开放30多年的努力，我们正在缩小与他们的差距，在经济上位居世界第二，在从军事方面，一是北斗导行系统，现在16颗卫星覆盖亚洲，到2020年实现35颗星覆盖全球；二是航空母舰由1艘辽宁舰，至2020年发展为3艘，以及各种驱逐舰上百艘形成战斗力；三是空中有歼-10、歼-11、歼-20、歼-31等战斗机和隐形战机，新式无人机不断亮相；四是二炮部队可发射东风-21、东风-31等导弹覆盖全球；五是中国的核潜艇可发射核导弹，形成战略威慑。所以中国随着经济的不断发展壮大，军事上也在突飞猛进，高科技武器不断诞生。为我国的经济发展提供了强有力的保证。uga日博

    村与村之间同样的条件，有的村发展的较好，有的村发展的较差。户与户之间也是如此，勤劳致富吃苦肯干的家庭条件就好、过得就好；吃喝嫖赌、不务正业家庭条件就差、过得就不好。uga日博

    第一，讲一下谋事的原则。一要符合客观规律，从实际出发，实事求是，如不能冬天搞道路硬化，不能做“三拍”干部，即拍脑门、拍胸脯、拍屁股；二要符合广大群众的根本利益，着力解决老百姓最关心、最希望解决的问题；三要量力而行（摸着兜兜来），比如有的村干部为了能在任期干点实事，不顾村经济基础薄弱，四处借钱修路，结果拉了饥荒，老百姓反映强烈，导致村民代表集体上访，不但没有干成事，还把村子搞乱了。再比如有的村为了干事就借债，把债务推给下届、留给子孙，结果遭到党员、群众的强烈反应，换届中被选下了台；四是干事要走好民主程序，特别是要开好两委班子会和村民代表会进行表决通过。我们农村好多工作最初都是由两委干部研究的，如果我们在研究一项工作之初，就把各种可能遇到的情况考虑周到，调查研究，充分考虑广大群众的利益，提前做好各种预案和准备，走好民主程序，就不会引起群众的反映，这样党委政府才能放心，群众才能满意。uga日博

    第二，讲一下干事的原则。即四个干，干什么、怎么干、谁来干、什么时间干。uga日博

    一是干什么。首先是要明确工作重点：（1）明确必须干好的工作，特别是责任追究的工作，如安全生产、土地卫片执法、防火、防汛、社会稳定、食品药品安全、环境保护等七项重点工作，干不好要责任追究；（2）抓好改善民生的工作，即“增教医保、水电路居、文训安民”，“增”是要千方百计增加农民收入，“教”是要改善教育教学条件、促进中小学教育健康发展，“医”是要加强医疗保障、做到群众小病不出村、大病不出镇，“保”是要落实好新农保、新农合政策，确保老有所养、病有所医，“水”就是加强农田水利设施建设和农村饮水安全、解决群众“吃水、用水”难题，“电”是要推进乡村用电设施建设，“居”是要加强农村安居工程、新民居工程建设，确保农民住有所居，“文”是文体活动进一步活跃，“训”是加大农民培训力度，“安”是保障农村安全稳定，“民”就是改善民生，为民服务。（3）抓好指令性工作，如县乡公路沿线村环境卫生集中整治、超载车辆的整治、迎接上级领导检查和市委市政府安排的其他重点工作等。其次是坚持以人为本、人民至上，切实担当起富民惠民的责任。习近平总书记指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”作为一名村干部必须要有“为官一任，造福一方”的担当，围绕“五有”目标，持续发力、久久为功，让本村村民享有更好的教育、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境，一定要从实际出发，因地制宜，实事求是，切忌盲目推进。否则，欲速则不达。要注重产业培育、产业支撑，立足本村的资源优势，着力培育具有鲜明村域特色的产业，以产业集聚生产要素，带动农林牧业全面发展，使农业增产，农民增收。uga日博

    二是怎么干、谁来干、什么时间干。首先，要有舍我其谁的精神，习近平总书记强调“党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”这是对干部怎样担当的精辟概括，具有很强的现实针对性。当前，我们新一届农村两委干部面临的改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是农业增产、农民增收的步伐比较缓慢，农村基础设施还相对滞后，迫切需要我们舍我其谁、敢于担当精神，切实担当起应尽的责任。第二要有守土有责的精神，就是要有责任心，要敢于担当，要象干自已家的事情一样干好村里的事。第三，要有拼命三郎的精神，像焦裕禄同志那样，面对兰考十分艰苦的条件，晴天风沙蔽日，雨天内涝成灾，就是在这种环境下，他带领全县人民自力更生、艰苦奋斗、迎难而上，日夜奋战在治沙抗涝一线，正是他这各拼命三郎的精神，赢得兰考广大干部群众拥护和爱戴，也为兰考治理风沙，改变落后面貌奠定了坚实的基础。故作为农村干部也要有这种精神，不完成任务绝不收兵。第四，要有一竿子插到底的精神。农村两委干部既要做到身子下得去，与本村党员、群众零距离接触、面对面交流，亲力亲为，用心听民声、察民情、解民忧、帮民困，真心实意地为干部群众做好事、办实事。uga日博

    四、安全稳定意识uga日博

    1、信访稳定意识uga日博

    坚持稳定压倒一切，切实担当起维护稳定的责任，是一名合格村两委干部必须具备的能力。习近平总书记强调“稳定是根本的大局，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。”农村干部作为最基层的干部，一定要担负起维护稳定第一责任的职责，始终绷紧维护稳定这根弦，早筹划、早着手、早准备，下好先手棋，打好主动仗，切实做到居安思危、有备无患，把保稳定作为一项政治任务来抓，扎实做好矛盾排查、信访调处等维稳工作，强化措施，严密防范，确保本村社会大局稳定。uga日博

    一是要积极地化解因选举而发生的信访，处理好与竞争对手的关系（我镇七户村），与落选村干部的关系，与两委干部的关系。这些信访或信访隐患是与我们村干部直接相关的，处理的好息事宁人，处理不好就可能引发信访，甚至为今后的工作留下隐患，因此我们新一届的村两委干部要高度重视这类信访矛盾的化解，确保不出问题。uga日博

    二是要积极化解村内各种矛盾而引发的信访，如欠帐问题、土地承包问题。化解村内矛盾隐患关键要做到下几个方面：一是底数清，村两委干部要搞好分工，每人分包一片，定期逐户走访调研，对信访隐患、矛盾纠纷集中摸排，做到“心中有数”，为分类化解和稳控打好基础。二是明责任，按照守土有责的原则，实行村干部包户包人信访稳定责任制度，谁分包谁负责，同时将信访工作与村干部年终补贴奖金挂钩，严格落实奖惩。三是抓调处，对信访隐患、矛盾较小的纠纷村干部结合镇包村干部及时入户调查处理，做到“小访不出村”；对群众反映强烈、矛盾较大的信访案件，村干部要结合镇党委、政府，能调解的及时调解，不能调解的做好稳控，做到“大访不出镇”。uga日博

   三是要积极配合镇里化解涉法涉诉的信访案件。有些信访案件不是我们所在的村发生的，但由于信访人在我们村，我们有属地管理责任，工作重点是配合市涉法部门和镇党委政府做好稳控，防止进京赴省信访。虽然说这类案件不是因我们的工作引起的，但也必须要高度重视，为上级分忧。uga日博

    2、安全生产意识uga日博

   1、首先要做好防火工作，特别是森林防火。一是要成立专门领导小组，统筹安排护林防火各项工作；二是组建防火预备队伍，配齐防护设施和扑火工具；三是要通过广播、张贴标语和发放宣传资料等形式广泛宣传，特别是加强对中小学生的教育，营造森林防火的浓厚氛围；同时在进山路口设立临时检查站，增派护林人员和巡逻人员，对重点人群众进行监管，从源头避免火灾发生；抓好五清等工作，即清坟边、清林边、清地边、清矿边、清隔离带内可燃物，同时做到村内有人值班，确保一旦发生火情能够迅速上报和施救；四是依法打击，做到见烟就查、见火就罚，确保不发生森林火灾。uga日博

    2、其次要抓好企业的安全生产，牢固树立防范胜于救灾，责任重于泰山的意识，抓安全就是抓效益的理念。要积极开展安全生产大检查活动，要进一步明确企业的主体责任、属地领导责任和部门监管责任，确保不出安全生产问题。uga日博

    五、廉洁意识uga日博

    廉洁自律是每名农村干部应具备的基本素质和道德准则，也是党员和群众对农村干部最起码的要求。如果一个农村干部管不住自己，对自己无所约束，滥用权力，为所欲为，结果就会导致违法乱纪，因此必须做到：uga日博

    1、加强学习、增强廉洁自律意识。要认真学习中央、省市及乡镇各级纪委全会精神，特别是习近平总书记在中纪委全会上的讲话，领会其精神实质，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。uga日博

    2、加强财务管理，自觉接受群众监管。农村财务问题一直是群众最关注的焦点问题，如果把握不好，也是农村干部最容易出现问题的地方。因此，我们作为两委干部，特别是书记、村长要认真抓好本村的财务管理，一是按照乡镇、政府关于财务管理相关制度执行；二是坚持每月公开账目，并且每年年终向全体村民代表公布账目，让广大群众明白，增加透明度，自觉接受群众的监督。uga日博

    3、办事公正公平，没有私心。要行的正，走的直。古人云“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。作为农村干部，特别是书记、村长，要依法依规办事，重大事项走民主程序，重大工程项目走交易平台，通过我们的一言一行，让老百姓信服，只有这样才能不出问题，才能使村经济发展、社会和谐稳定。uga日博

    4、多想百姓，少想自己。习总书记讲，想当官，就别想发财，想发财，就别当官，对村干部也是一样。在这方面，我们还是要向焦裕禄同志学习，在电影中我们看到他上任第一天就把自已随身携带的馒头分给饥饿的小孩子吃；他顶风冒雨，亲自访贫问苦，为受灾群众送救济粮、救济款；他经常钻进农民的草房、牛棚，同普通农民同吃同住同劳动；他听说老厂长住院了，他把兜里的钱全部拿出来又借了5元钱交住院费，自己全家却省吃俭用。这些细节都说明焦裕禄心中始终想着人民，唯独没有他自已，这才是我们每一名农村干部应有的素质。uga日博

    总之，我们在座的都是这次换届中当选的，是民选干部，因此在这三年的时间里要因村制宜，明确本村的发展思路和工作重点，按照全面建成小康社会的目标，脚踏实地，真抓实干，不断加强自身建设，对上为领导负责任，对下为百姓谋福利，把村里的各项事业干好，为本村的经济发展、社会和谐稳定做出应有的贡献。uga日博
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